La secuencia importa porque los errores caros casi siempre son errores de orden. Se busca socio antes de saber qué se necesita. Se acuerdan porcentajes por conveniencia comercial y no por requisito. Se redacta la promesa el día del cierre. Se descubre en el perfeccionamiento que al socio no le alcanza la capacidad libre.
El cronograma real de un procedimiento deja poco margen para improvisar. Conviene tener la ruta clara desde la convocatoria.
| Paso | Momento del procedimiento | Documento que sale | Plazo |
|---|---|---|---|
| 1. Leer las bases | Desde la convocatoria | Cuadro de brechas de calificación | El que fije el cronograma para consultas |
| 2. Definir el perfil del socio | Antes de registrarse como participante | Perfil de requisitos a cubrir | Sin plazo normativo |
| 3. Verificar al candidato | Antes de negociar | Reporte de RNP, sanciones y capacidad | Sin plazo normativo |
| 4. Negociar porcentajes y roles | Antes de redactar la promesa | Acuerdo interno de participación | Sin plazo normativo |
| 5. Firmar la promesa de consorcio | Antes de la presentación de ofertas | Promesa formal (art. 69.1 d) | Debe existir al cierre de ofertas |
| 6. Presentar la oferta | Fecha de presentación | Oferta del consorcio | El del cronograma |
| 7. Perfeccionar el contrato | Tras el consentimiento de la buena pro | Contrato de consorcio ante notario (art. 89.1) | 8 días hábiles; 5 si no hay garantía; 4 de subsanación |
Paso 1. Lea las bases y ponga número a lo que le falta
Todo empieza con los requisitos de calificación y los factores de evaluación. Interesan cuatro cosas: el monto facturado que exige el factor experiencia y en qué período, la especialidad y subespecialidad requeridas, la capacidad de contratación necesaria y el registro RNP que corresponde al objeto.
De esa lectura sale un cuadro de dos columnas: lo que las bases piden y lo que su empresa tiene hoy. La diferencia es el perfil del socio. Cómo hacer esa lectura sin pasar nada por alto está en No califico solo para esta obra.
Revise también el artículo 72.3 d): las bases pueden fijar el número máximo de consorciados, el porcentaje mínimo de participación de cada uno y, en algunos casos, exigir que el integrante con mayor experiencia asuma un determinado porcentaje. Ese requisito condiciona todo el paso 4.
Paso 2. Defina el perfil del socio antes de buscarlo
El orden correcto es requisito primero, candidato después. Un socio que aporta prestigio pero no la especialidad exigida no resuelve nada, y uno con experiencia enorme pero sin capacidad libre lo va a dejar varado en el perfeccionamiento.
El perfil se escribe en términos verificables: registro RNP vigente en el objeto, especialidad y subespecialidad concretas, monto de experiencia acreditable, capacidad libre disponible y disposición a ejecutar una parte real de la obra. La especialidad como filtro técnico está tratada en Especialidad y subespecialidad de obra.
Dos restricciones acotan la búsqueda. El artículo 69.1 d) impide que los integrantes presenten ofertas individuales o conformen más de un consorcio en el mismo procedimiento o ítem. Y el artículo 30.1 de la Ley 32069 impide que personas del mismo grupo económico participen consorciadas en un mismo procedimiento.
Paso 3. Verifique al candidato antes de sentarse a negociar
La verificación toma menos tiempo del que se cree y evita las dos pérdidas más comunes: descalificación en evaluación y caída en el perfeccionamiento.
- Inscripción vigente en el RNP en el registro del objeto, para cada integrante (artículo 23.1).
- Sanciones vigentes que impidan contratar con el Estado.
- Capacidad libre de contratación suficiente para el porcentaje que asumirá (artículo 29.3 d).
- Calificación en el factor de desempeño: el artículo 38.3 otorga puntaje solo si el 50% o más de los consorciados que participan en la ejecución tienen categoría A, B o C.
- Experiencia acreditable con documentación que permita identificar el porcentaje asumido en obras anteriores ejecutadas en consorcio.
Dónde encontrar candidatos está en Busco una empresa para consorciarme; los filtros completos, en Cómo evaluar a un posible socio de consorcio; y la verificación rápida de antecedentes, en Cómo verificar a su futuro socio en treinta minutos.
Lo que no se verifica se paga en el perfeccionamiento
La constancia de capacidad libre de contratación se exige por el monto del porcentaje de obligaciones de cada integrante. Un socio con la capacidad comprometida en otras obras no se detecta en la evaluación de la oferta: aparece cuando ya ganaron y hay ocho días hábiles para firmar.
Paso 4. Negocie porcentajes y reparto de obligaciones
Este es el paso que decide el valor de la operación. El porcentaje de participación no reparte solo el dinero: reparte la experiencia que quedará acreditada cuando la obra termine.
La regla que ordena la negociación está en el artículo 72.3 c): En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto del contrato. Un integrante sin obligaciones reales no aporta experiencia al consorcio ni se lleva historial.
La otra regla llega del Tribunal. La Resolución 6568-2026-TCP-S6 exige que la acreditación de experiencia obtenida en consorcio permita identificar el porcentaje de obligaciones asumidas por cada integrante mediante la promesa o el contrato. Si el documento no lo permite, la experiencia no se acredita. Cómo definir el porcentaje está en Porcentaje de participación en consorcio, y cómo repartir roles sin perder puntaje, en El que pone la experiencia y el que ejecuta la obra.
Negociar porcentajes a ciegas es apostar la experiencia de los próximos cinco años. Hay una forma de calcular ese número contra las bases antes de firmar.
Conocer Consorcio Efectivo →Paso 5. Firme la promesa de consorcio
La promesa es el documento de la oferta. El artículo 69.1 d) fija cinco contenidos obligatorios: los integrantes, el representante común, el domicilio común, las obligaciones a las que se compromete cada integrante y el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.
La formalidad exigida es de firmas digitales o, en su defecto, firmas legalizadas. El DS 001-2026-EF reemplazó la referencia a firmas electrónicas por firmas digitales, y ese detalle bastó para descalificar ofertas. Cláusula por cláusula, el documento está desarrollado en La promesa de consorcio.
Aquí también se designa al representante común, que es la única persona cuyos actos tienen eficacia legal frente a la Entidad y al OECE (artículo 89.1). Sus facultades y sus límites, en El representante común.
Paso 6. Presente la oferta como consorcio
La oferta se presenta a nombre del consorcio, con la promesa incluida y con la documentación de cada integrante. Cada empresa acredita lo suyo: su inscripción en el RNP, su experiencia y las declaraciones juradas que correspondan.
Conviene recordar el artículo 92.5 de la Ley 32069: tratándose de declaraciones juradas y de toda información presentada en el procedimiento de selección, la responsabilidad solo involucra la propia situación de cada integrante. Nadie declara por el socio, y nadie se salva con lo que el socio declaró mal.
Paso 7. Formalice el contrato de consorcio ante notario
Con la buena pro consentida empieza el reloj. El artículo 90.1 otorga 8 días hábiles contados desde el día siguiente al registro del consentimiento para presentar los documentos de perfeccionamiento; son 5 días hábiles si no se requiere garantía de fiel cumplimiento, y la subsanación admite hasta 4 días hábiles adicionales.
El contrato de consorcio es un documento privado con firmas legalizadas de cada integrante ante notario público y mantiene el mismo contenido que la promesa en integrantes, obligaciones y porcentajes (artículo 89.1). Puede describir esas obligaciones con más detalle sin que se considere un cambio, según el artículo 358.1 d), pero modificar porcentajes sí lo es.
El detalle de esta etapa, con la lista de documentos de perfeccionamiento propios de un consorcio, está en Del papel al notario. Y el panorama completo del consorcio, desde la experiencia hasta las garantías, en Consorcio efectivo.
Siete pasos, un solo cronograma y ninguna oportunidad de repetirlo. Estructurar el consorcio con el socio correcto desde el paso uno es lo que separa una buena pro firmada de una perdida.
Conocer Consorcio Efectivo →