La mayoría de las empresas constructoras peruanas se consorcian por necesidad y en el último minuto. Falta un requisito, aparece un conocido con contratos parecidos, se firma una promesa apurada y se presenta. Puede salir bien. Lo que casi nunca ocurre es que esa obra deje a la empresa en mejor posición para la siguiente, que es el único crecimiento que importa.
El ciclo que casi nadie completa
El mecanismo tiene cuatro pasos y está entero en la norma. No hay atajo ni secreto: hay que cerrarlo cuatro veces.
- Cada obra ejecutada en consorcio deja experiencia proporcional al porcentaje de obligaciones que usted firmó.
- Esa experiencia alimenta la capacidad máxima de contratación.
- Una capacidad mayor le permite firmar un porcentaje más alto en el consorcio siguiente.
- Un porcentaje más alto deja más experiencia. Y vuelve al punto uno.
Dicho en una línea: el porcentaje que firma hoy es el tamaño de la obra a la que puede postular entres años.
Paso uno: la obra deja lo que usted firmó
El art. 72.3 c), párrafo final, del Reglamento fija la puerta de entrada: en el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto del contrato. Quien no ejecuta no acumula nada.
La segunda condición es documental. La Res. 6568-2026-TCP-S6 exige que la acreditación de experiencia proveniente de contrataciones ejecutadas en consorcio identifique el porcentaje de obligaciones asumidas por cada integrante mediante la promesa o el contrato de consorcio. Si el documento no permite identificarlo, la experiencia no se acredita, por más que la obra esté construida y recibida. La Opinión D000033-2026-OECE-DTN confirma el lado útil de la misma regla: un postor individual sí puede acreditar experiencia adquirida en consorcios, siempre que la documentación demuestre fehacientemente el porcentaje asumido. De ahí que la promesa no sea un trámite de oferta sino un activo a diez años. La mecánica está en Cómo suma la experiencia en un consorcio.
Paso dos: la experiencia se convierte en capacidad
La capacidad máxima de contratación es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras está autorizado a contratar la ejecución de obras públicas simultáneamente (art. 28.1). Se calcula así: CMC = Σ obras × G, donde Σ obras es el monto neto de las obras culminadas en los últimos 20 años y G es la suma de tres factores, el de actividad en obras, el financiero, que es el ratio de liquidez corriente, y el de ejecución de obras, con puntajes fijados en directiva del OECE (art. 28.2).
Tres consecuencias que conviene tener presentes.
- Un ejecutor sin experiencia tiene una capacidad máxima de hasta S/ 500 000,00 (art. 28.4). Ese es el punto de partida de quien nunca ejecutó obra pública.
- La ventana es de 20 años: la capacidad se mantiene mientras las obras que la sustentan no superen ese plazo desde su culminación (art. 28.3). La experiencia envejece, así que dejar de acumular es retroceder.
- La capacidad no se suma entre socios. El art. 29.3 d) exige que cada integrante cuente con capacidad libre por el monto de su porcentaje de obligaciones. Consorciarse reparte la exigencia; no la inventa.
El cálculo detallado está en Capacidad máxima de contratación y la constancia que se pide en el perfeccionamiento, en Capacidad libre de contratación.
Cómo se ve la progresión: un ejemplo
La tabla siguiente es un ejemplo ilustrativo. Las cifras son inventadas para mostrar la mecánica: no son promedios de mercado ni un resultado esperable. El monto de las obras, los porcentajes y los años dependen de cada empresa, de las bases de cada procedimiento y del factor G de cada proveedor.
| Año | Obra (monto del contrato) | Porcentaje de obligaciones firmado | Experiencia que le queda de esa obra | Suma acumulada en la ventana de 20 años |
|---|---|---|---|---|
| Punto de partida | Sin obra pública ejecutada | No aplica | S/ 0 | S/ 0 (capacidad de hasta S/ 500 000, art. 28.4) |
| 2026 | S/ 4 000 000 | 20% | S/ 800 000 | S/ 800 000 |
| 2027 | S/ 6 500 000 | 30% | S/ 1 950 000 | S/ 2 750 000 |
| 2029 | S/ 9 000 000 | 40% | S/ 3 600 000 | S/ 6 350 000 |
| 2031 | S/ 12 000 000 | 55% | S/ 6 600 000 | S/ 12 950 000 |
Lea la primera y la última fila juntas. La empresa del ejemplo empieza sin obra pública ejecutada, con la capacidad de hasta S/ 500 000 que el art. 28.4 asigna a quien no tiene experiencia. Cinco años y cuatro obras después, su suma de obras culminadas bordea los S/ 13 millones, y como la capacidad máxima resulta de multiplicar esa suma por el factor G, la cifra con la que se presenta al mercado ya no es la misma.
Observe el salto de 2029. En 2026 esa empresa no podía entrar sola a una obra de S/ 9 millones. Entró consorciada con 40%, y esa obra le dejó más experiencia que las dos anteriores juntas.
La otra lectura es la del porcentaje. Pasar de 20% a 55% no es una negociación más dura: es la consecuencia de llegar a la mesa con capacidad libre suficiente para sostenerlo. Cómo se fija esa cifra está en Porcentaje de participación en consorcio.
Crecer en obra pública no es ganar una licitación grande: es encadenar consorcios que dejen historial a su nombre. AIT Capital arma esa secuencia obra por obra.
Conocer Consorcio Efectivo →De socio ocasional a socio recurrente
El ciclo anterior supone algo que no es automático: que la empresa con la que se consorció quiera volver a hacerlo. Y esa decisión la toma el otro, no usted.
En la práctica, cuatro cosas convierten a un socio de una obra en un socio de todas.
Cumplimiento visible
Entregar el frente asignado en plazo y con la calidad pactada. Suena obvio y es el filtro que elimina a la mayoría. Al socio que cumplió sin que haya que perseguirlo lo llaman antes de que la obra siguiente se convoque.
Transparencia de caja
Valorizaciones claras, cuenta ordenada, reparto según lo pactado y sin sorpresas al final. El dinero es donde se rompen los consorcios que técnicamente iban bien. El detalle está en Cómo se reparte el dinero dentro de un consorcio.
Documentación en regla, todo el tiempo
RNP vigente en el registro que corresponde, capacidad libre disponible, constancias al día, promesa y contrato de consorcio archivados y legibles. Un socio al que hay que esperar mientras regulariza papeles es un socio caro, aunque construya bien.
Factor de desempeño
El art. 38 clasifica a los proveedores en cinco categorías, de la A a la E, con actualización trimestral, y solo A, B o C reciben puntaje. En consorcio la regla es más exigente: el art. 38.3 dispone que corresponde otorgar el puntaje solo cuando el 50% o más de los consorciados que participan en la ejecución del objeto tengan calificación A, B o C. Su calificación deja de ser un asunto interno: es lo primero que mira quien evalúa si lo invita. Está desarrollado en Factor de desempeño.
Un socio recurrente vale más que una obra grande
La obra grande se ejecuta y termina. El socio con el que ya se sabe cómo se reparte la caja, quién firma qué y cómo se resuelve un adicional permite armar la siguiente oferta en días en lugar de semanas. En un mercado donde el plazo de preparación decide, esa velocidad es una ventaja competitiva real.
El mercado en el que se juega esto
El boletín del OECE difundido el 03 de junio de 2026, con cifras al cierre de abril, describe bien el terreno: S/ 14 589 millones convocados, S/ 9 169 millones adjudicados y S/ 4 934 millones contratados, con una tasa de adjudicación de 87.3% y un promedio de 3.0 postores por ítem. Hubo 405 procedimientos desiertos y 125 nulos, y los gobiernos locales concentraron el 46% de lo convocado.
Tres postores por ítem y cuatrocientos procesos desiertos no describen un mercado saturado. Describen un mercado donde faltan postores calificados. El cuello de botella no es la competencia: es llegar a los requisitos.
Con los topes del art. 14 de la Ley 32513, una obra desde S/ 5 000 000 se convoca por licitación pública y por debajo por licitación pública abreviada. Ese umbral es, para muchas constructoras medianas, la frontera entre la facturación que tienen y la que quieren. Se cruza con capacidad y con experiencia acreditada, o no se cruza.
Cómo se arma esa secuencia
El método de AIT Capital tiene tres pasos y se aplica igual en la primera obra y en la cuarta.
- Lee la obra. Revisa las bases y determina exactamente qué le falta para calificar: usted sabe si puede ir solo o necesita socio antes de invertir en la propuesta.
- Busca el aliado. Identifica en su cartera a las empresas que completan ese perfil, entre empresas MYPE que aportan agilidad y condición MYPE y empresas grandes que aportan experiencia acreditada, capacidad y respaldo financiero. Son candidatos reales y ya conocidos, no contactos en frío. Arma el consorcio. Acompaña la definición de porcentajes de participación, roles y promesa de consorcio: un acuerdo claro desde el inicio, sin discusiones después.
A eso se suma la estructuración del financiamiento y las garantías: fideicomiso de fiel cumplimiento, cartas fianza, adelantos y fideicomiso de administración. Un consorcio que llega a la buena pro y no resuelve la garantía del 10% del art. 113.1 dentro de los ocho días hábiles del art. 90.1 pierde la obra por una razón financiera, no técnica.
Antes de empezar la secuencia conviene ver dónde se rompe: los diez errores que hacen perder la buena pro están en Los diez errores que hacen perder la buena pro a un consorcio bien armado, los filtros para elegir socio en Cómo evaluar a un posible socio de consorcio, y el recorrido completo del compendio, en Consorcio efectivo.
La primera obra en consorcio es una operación. La cuarta es una empresa distinta. AIT Capital acompaña esa progresión desde la lectura de las bases hasta la garantía del contrato.
Conocer Consorcio Efectivo →